四川快乐12走势图200期
首頁
 
   >> 熱點資訊
   >> 公示公告
   >> 新聞中心
   >> 人事管理
   >> 分局專欄
   >> 政務信息
   >> 辦事指南
   >> 信息公開
   >> 熱點專題
   >> 政策法規
   >> 安全文化
   >> 政民互動
當前位置: 首頁公示公告
山西煤礦安全監察局監察執法工作經驗材料
突出“六硬六嚴” 提升監察效能
發布時間:2018-05-14 訪問量:

 

2017年以來,山西煤監局深入學習領會黨的十九大精神和習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產工作系列重要指示批示精神,認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議工作部署,緊緊圍繞保護國家財產和職工生命安全這一重大政治任務,緊緊抓住防范遏制重特大事故這個重點,認真履行煤礦安全國家監察職責,以時不我待、只爭朝夕的緊迫感,以居安思危、勇于擔當的責任感,對全年及每個階段的工作堅持“三早”:早謀劃、早部署、早行動,突出“六硬六嚴”,不斷加大監察執法力度,持續創新監察執法方式,大力推動安全責任落實,促進了全省煤礦安全生產形勢的持續穩定。

一、突出“思想硬”,嚴守安全生產紅線。思想是行動的先導,做好煤礦安全監察工作,首要的是提高思想認識、不忘初心、嚴守紅線。重點突出“三抓”。一是抓領導班子這個“關鍵少數”。局黨組中心組堅持每周政治理論學習不動搖,深入學習十九大精神和習近平總書記關于安全生產重要思想,緊密聯系監察工作實際,自覺把履職盡責、嚴格執法作為貫徹落實黨的十九大精神、實現人民群眾對美好生活向往的基本要求,當好全系統的“領頭雁”。二是抓基層組織這個“戰斗核心”。配齊配強基層領導班子,發揮基層黨組織堡壘作用,以開展“四比四看”“崗位大比武”“黨員先鋒行”等活動為載體和抓手,把黨建工作同監察執法等中心工作有機結合起來,充分調動了全體監察人員的積極性和工作激情。三是抓廉政建設這個“天字工程”。堅持“安全為天、廉政為天”兩個“天字號”工程,制定出臺了《山西煤監局黨組貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施辦法》,加強對監察執法、事故調查、行政審批、財務管理等關鍵環節的執紀監督,全體監察人員在思想上進一步樹牢了安全生產的紅線意識和底線思維,緊而又緊抓監察,嚴而又嚴抓執法,堅持不懈地扎緊織密嚴格執法的思想防線。

二、突出“執法硬”,嚴格查處安全隱患。我們不斷創新監察執法的方式方法,以過硬的執法承擔起護佑礦山安寧的重任。執法工作突出“三重”。一是重創新。針對一季度煤礦安全生產形勢和特點,在全省開展“利劍行動”,以七類煤礦為重點(長期停產停建煤礦、春節期間停產停建煤礦、列入關閉淘汰煤礦、資源整合礦井、瓦斯水害等災害嚴重煤礦、采掘失調煤礦、存在安全生產失信記錄的煤礦),明確“十六查”、采取十項斷然措施,扎緊織密“利劍”之網。同時,進一步總結完善并大力推廣實施以源頭治理為主的“源頭式監察”、以教育引導為主的“宣教式監察”、以技術指導為主的“授課式監察”、以責任倒查為主的“審計式監察”、以“精準監察”為主的“解剖式監察”、以生產變化環節為重點的“變化監察”,以“監察+服務”為主的“延伸式監察”,既“體檢看病”,又“開方抓藥”,還“監督服藥”。二是重實效。采取“點”上抓典型、“線”上保高壓、“面”上求覆蓋的方法,打破分局(站)界限,集中省局機關處室和十個分局(站)的優勢兵力,對問題突出的地區和煤礦企業集團打殲滅戰,集中執法,集中通報,集中約談。先后對中煤集團在晉煤礦、山西焦煤集團、晉能集團、陽煤集團和晉中市、朔州市煤礦開展了解剖式集中監察,共檢查煤礦57座,查出各類事故隱患2254條,其中重大隱患41條,責令停產停建煤礦29座,責令采掘工作面停止作業66個,行政罰款3338萬元,產生了強烈的震撼性效果,對壓實企業主體責任、落實地方黨委政府的領導責任和部門的監管責任,發揮了“四兩撥千斤”的巨大推動作用。針對集中監察情況,陽煤集團開展了“大反思、大整改、大檢查”活動,晉中市制定了《煤礦安全攻堅年(2018)活動方案》。三是重監督。“前有監察、后有監督”,堅持定期監督和隨機監督相結合,文書評查和執法過程監督相結合,通報批評和責任追究相結合,對監察執法的事前、事中、事后進行全方位監督。全年開展兩次執法監督,檢查期間共評查案卷110套,與72座煤礦企業代表、103名企業負責人進行了座談。同時聘請法律顧問和組織相關業務處室對優秀執法案卷進行集中評選,對不嚴格落實監察責任的行為,及時糾正、及時問責、及時查處,促進嚴格執法、公正執法、廉潔執法。

三、突出“措施硬”,嚴厲打擊違法行為。強化煤礦安全國家監察的執法定位,堅決擯除心慈手軟的好人主義和華而不實的形式主義等不良作風,持續不斷加大嚴格監察執法的力度,監察執法克服“寬松軟”、走向“嚴緊硬”。一是制度嚴。針對近年來全省煤礦老空水害嚴重威脅,在充分調研的基礎上,我局代省政府起草了《山西省煤礦老空水害防治工作規定》,并以省政府辦公廳晉政辦發〔2017〕36號文件下發全省執行;為認真貫徹落實《規定》有關技術要求,我們還配套制定了《井下探放老空水技術要求》《井下老空水探查物探技術指引》,進一步規范了老空水防治工作。二是要求緊。針對煤礦事故多發頻發的勢頭,采取“十個一律”的斷然措施要求,對資源整合礦井沒有實現“真投入、真控股、真管理”的,高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯抽采不達標和兩個“四位一體”不到位的,受老空水威脅礦井“三專二探一撤”執行不到位的等十類煤礦,一律停產整頓;對主體責任落實不力的企業,嚴格落實“五個一批”懲治措施;對檢查發現的違法違規行為,嚴格實行“四個一律”處罰措施。對各類煤礦違法違規生產建設行為始終保持了高壓震懾的態勢。三是手段硬。發揚以“鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本”的“四鐵”精神,樹立“寧聽罵聲、不聽哭聲”的監察執法態度,堅定利劍高懸、重典治亂、重拳出擊,唱黑臉、當包公、婆婆嘴、后娘心,全年停產整頓礦井38座,行政罰款11797萬元,行政罰款在全國省級煤監局位列第一;對10種安全生產失信行為,實施聯合懲戒,依法依規向國家安全監管總局報送了7個聯合懲戒對象,總局網站分批進行了公示。

四、突出“問責硬”,嚴肅追究安全責任。認真落實“教育千遍,不如問責一次”的要求,堅持嚴懲重處不手軟。突出落實“三責”。一是倒查問責。在監察執法中,把風險管控挺在隱患前、把隱患的排查挺在事故前,對風險和隱患排查治理不到位的、特別是對重大隱患排查治理不到位的,一律從嚴從重查處,對失職失責人員,一律追責到底。在年初開展的“利劍行動”期間,忻州監察站對寧武張家溝煤礦存在的重大隱患進行嚴肅查處,對監管不力的縣安全監管局“五人小組”和主體企業山西鉅盛能源集團公司總經理、安全經理等5人,張家溝煤礦礦長及總工等6人分別給予了記過、撤職等處分。二是事故問責。加大事故查處力度,對應予追究責任的人員,不管涉及到誰,一律追責到底。2017年全年共查結事故27起,追究責任494人,其中礦處級以上干部33人,追究刑責45人。三是約談明責。呂梁監察分局對待事故隱患零容忍,在“利劍行動”期間對13座煤礦罰款322萬元,對3個縣人民政府和一個國有煤炭集團進行了約談和通報,督促地方政府明確責任,加強日常監管,樹立了煤礦安全國家監察的執法權威。

五、突出“宣傳硬”,嚴密組織教育培訓。把安全宣傳教育貫穿煤礦安全監察工作始終,持續加大“四個力度”。一是加大正面宣傳教育力度。制作了煤礦安全生產沙畫公益廣告,在省電視臺、新華網等進行了為期百日的安全公益宣傳;卜昌森局長親自在全省主要產煤市和各大煤炭企業集團進行了16場次、累計2萬余人聽講的巡回宣講,凝聚了市縣政府、煤礦安全監管監察部門和煤礦企業對搞好安全生產的廣泛共識。二是加大安全形勢教育和事故警示教育力度。先后召開了3次全省煤礦安全專題會和緊急視頻會,組織全省各煤礦企業主要負責人、安全負責人、總工程師等“關鍵少數”,以會代訓,集中宣貫。制作了專題宣教片《血與淚的呼喚》《情與法的評判》免費發放給煤礦和各市縣播放;統一制作了2017年山西發生的每一起事故案例PPT,分局(站)主要負責人親自登臺在轄區煤礦宣講;配合國家煤礦安監局在山西召開了煤礦安全生產警示教育會,收到了震撼性的效果。三是加大重要活動節點的集中宣傳。“安全體檢”期間在山西人民廣播電臺定期播出“煤礦全面體檢進行時”,由各分局主要領導、煤礦企業負責人結合工作實際,對“體檢”工作開展情況進行全面詮釋,確保行動有聲勢、有力度、有實效。同時充分利用“安全生產月”“依法行政宣傳月”“國家憲法日”“安法宣傳周”等重要活動節點,深入扎實地組織開展煤礦安全生產集中宣傳教育活動,做到了部署、發動、宣傳、教育、成效“五個到位”。四是加大安全培訓教育力度。朔州監察站聯合河北煤科院防治水中心,對轄區61座生產建設礦井逐礦開展煤礦水害防治現場培訓,組織煤礦防治水技術力量最薄弱的山陰縣和平魯區選派了66名防治水人員到河北煤科院進行了為期兩個月的強化培訓。

六、突出“作風硬”,嚴實管理監察隊伍。按照新時代對公務員提出的專業化、專門化、精細化要求,我們注重將監察人員的專業知識、專業能力、專業作風、專業精神“四統一”,打造一支政治強、業務精、作風硬的煤監隊伍。一是提高專業知識。組織全體監察人員深入學習安全生產法律法規和新修訂的《煤礦安全規程》等規章制度,組建了煤礦瓦斯治理、煤層氣抽采、防治水三支專家監察隊伍,強化培訓,并且組織觀摩學習兄弟省份瓦斯防治和水害治理先進經驗,大大提升了安全監察執法的專業化水平。二是提升專業能力。按照十九大報告中“既要政治過硬,也要本領高強”的要求,著力在提升監察人員“八種”本領上下功夫,利用“山西煤監大講堂”充實知識,利用開展“演講比賽”“論壇活動”歷練能力。三是樹立專業作風。堅持先“破”后“立”,有序推進。查找隊伍中存在的“十種不良現象”和“七個主義”的不良傾向,以及個別黨員干部存在的不敢擔當、懶政怠政等不良風氣,開展了“向不良風氣宣戰”活動。同時建章立制,制訂了貫徹落實中央八項規定精神、“十條禁令”和“八堅持八反對”,抓監督,促落實,固本培元,扶正祛邪。四是弘揚專業精神。針對全系統廣大黨員干部的思想作風、工作作風實際,量身訂制有針對性地組織開展了“弘揚‘三老四嚴’精神”大討論,對全體黨員干部進行思想、作風、紀律整頓。大力宣傳和踐行“使命?擔當?創新?超越”文化理念、“事不避難、義不逃責,守土有責、守土負責、守土盡責”責任理念和“簡單?陽光?坦誠”“快樂工作、幸福生活”等工作理念,全局上下風清氣正、干事創業的良好風尚逐漸形成。

四川快乐12走势图200期 雪缘园即时比分直播 23号吉林时时开奖号 赛车pk10专家预测 云南时时网 王中王论坛资料10223 抢庄牌九规律 网上真人龙虎 抢庄牛牛牛安卓版下载 开心8娱乐 即时比分直播